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莱西构建防监检三位壹体动防体系

发布时间:2019-07-08 16:39:06

莱西构建“防、监、检”三位一体动防体系

近年来,莱西市在发展畜牧业生产中,坚持发展与保护并重的原则和预防为主的方针,不断创新思路,积极开展“防、监、检”三位一体的标准化动物防疫工作,构建了机构健全、清晰、程序规范、防控严密的动物疫病防疫体系,形成了“防疫体系健全化、免疫程序规范化、监管机制制度化和检疫监督严格化”的动物防疫模式,杜绝了重大动物疫病发生,保证了畜牧业生产健康发展、动物产品质量安全和人民群众身体健康。

健全队伍,落实,构筑完善的防疫组织体系

完善市级 成立了莱西市防控重大动物疫病指挥部,由市长任指挥,分管副市长任副指挥,市政府办公室、畜牧局、财政局等26个单位的主要负责人为成员。指挥部在市畜牧局设立办公室,具体负责动物防疫工作的组织与协调。制定下发了《莱西市防控重大动物疫病应急预案》,对动物防疫工作进行了明确分工,建立了各级各部门协作联动机制。组建了市动物卫生监控中心,投资360多万元,建设了高标准的化验室,配备了先进的仪器设备,年检测畜禽类样品30多万份,为提高动物免疫质量,保障动物产品的质量安全提供了可靠保证。

强化镇级 全面落实了镇政府保密度、基层动监站保质量的动物防疫工作新机制。镇(街道)成立了动物防疫工作领导机构,落实了行政一把手负责制,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,机关干部深入村庄、养殖场具体抓。在全市建立了7处基层动物防疫监督站,为财政拨款全额事业单位,配备了59名专业技术人员,具体负责动物及动物产品的防、检疫等工作。

健全村级 重点建立健全了村级防疫员队伍,2005年,在全市公开选配了890名身体素质好、政治觉悟高、工作心强、有一定专业知识和实际操作能力的村级防疫员,工资待遇由市财政负担,并签订劳动合同,落实工作目标绩效考核制度,每半年考核1次,根据考核成绩确定工资发放比例。从而形成了一支稳定的、高素质的村级防疫员队伍。

在健全队伍,实施三级联动的同时,该市还注重防疫的落实,层层签订“六个书”:即市政府与镇政府、镇政府与包村机关干部、镇政府与村民委员会、镇政府与村级防疫员、畜牧局与基层动监站、基层动监站与监管兽医之间,均签订了《重大动物疫病防控工作书》,将防疫落实到每个单位和个人,保证了防疫工作横向到边,纵向到底,不留空档,不存死角。

严把“七关”,规范操作,建立标准化的免疫工作流程

疫苗关 全市动物计划免疫所用疫苗,全部由市畜牧兽医工作站统一从上级业务部门购进,并实行专库、专人、专管。为做到疫苗合理保管,合理使用,减少不必要的浪费,免疫期间,严格出入库手续,一律由基层动监站安排专人到市畜牧兽医工作站领取疫苗,并负责保管发放。发放到村的疫苗,由村级防疫员负责领取使用,严禁将疫苗直接发给动物养殖场户。疫苗用完后,由村级防疫员带空瓶和免疫档案到动监站换取新的疫苗。

培训关 针对村级防疫员上岗时间短、技术水平参差不齐的实际,定期开展业务技术培训。今年上半年,共组织了3次集中培训,并进行了业务考试。其中,3月中旬对基层动监站技术人员、村级动物防疫员及部分养殖大户进行了动物防疫知识和操作技能的系统培训,参训人数达1388人。8月中旬,组织全市基层动监站人员和村级动物防疫员开展了技术技能大比武,有效提高了防疫人员的业务素质。

注射关 对散养动物的免疫注射,由村防疫员负责实施,村干部进行监督,基层动检站入户抽查。对规模养殖场认真落实免疫“三到场”制度,即对规模养殖场进行免疫时,镇政府包村机关干部、村干部和村防疫员必须到场,免疫结束后,由养殖场负责人和上述3人在《免疫注射回执单》上签字。

消毒关 一是严格养殖场消毒。做到养殖场周围环境每两天消毒1次,畜舍每天消毒1次。防控高致病性禽流感时期,规模养禽场每天带禽消毒两次。二是严格免疫操作消毒。为防止交叉感染,免疫注射时,严格做到一畜一针头,用后严格消毒。

督查关 免疫期间,市政府督查室采取不通知、不打招呼、随机抽样等方式,对全市防疫情况进行督查。对免疫进度慢、密度低的单位通报批评。免疫结束后,根据镇政府提报的验收申请,由市政府督查室和畜牧局组织人员进行检查,并将检查情况在全市通报,对存在的问题限期整改,确保免疫密度、质量达到要求。

监测关 集中免疫结束两周后,由市动物卫生监控中心进行免疫效果监测。对抗体水平达不到要求的,立即反馈给基层动监站,及时查明原因,采取有效措施,对应重新免疫的及时进行重免,彻底根除隐患。

补免关 集中免疫结束后,对未免疫的、新购进的动物随时做好补免工作。通过补免,真正做到镇不漏村、村不漏户、户不漏畜(禽),确保免疫密度达到100%。

双线监管,注重实效,健全制度化的防疫监控机制

积极推行防疫监管“双轨制”,实施“双线监管”,加大了对防疫工作的监管力度。

行政线 对全市动物养殖场(户),按照区域分布、规模大小实行分级监管。存栏规模50头以上的养牛场、500头以上的养猪场和1万只以上的养禽场(户),由市级领导挂牌监管。存栏10头~50头的养牛场(户)、50头~500头的生猪养殖场(户)和1000只~10000只的养禽场(户),由各镇政府(街道办事处)负责监管。其他养殖户由村委会负责监管。

业务线 以基层动监站为主体,村级防疫员为辅助,将全市1045个规模养殖场(小区)进行了分片包干,确保防疫监管落实到人。为明确监管,提高监管质量,我们采取了“两图、一册、三检查”的管理模式。“两图”,即《基层动监站动物监管图》、《基层动监站动物监管络图》。详细标注了每一个动监站、每一名监管兽医所监管的区域、养殖场的种类、数量及分布等情况,并根据养殖种类、数量及人员变化情况,实行动态管理。“一册”,即《畜禽饲养场监管记录册》,每个养殖场一册,详细记录动物调入、调出及饲养、用药、用料、免疫、消毒、死淘及粪便无害化处理等情况。“三检查”,即深入到养殖场对监管兽医的监管情况进行现场检查、监督;通过随机抽查了解监管情况;到养殖场和基层动监站查验监管资料,确保监管兽医对所监管的养殖场的监管次数、监管质量和监管效果。

强化检疫,杜绝传播,优化动物防疫的整体环境

主要是强化了“三个管理”,实施了“四个到位”。

落实“三个管理”

一是加强了对村级协检员的管理。村级防疫员同时为基层动监站的协检员,制定了《莱西市村级动物防疫员管理制度》和《莱西市村级动物防疫员工作考核办法》,明确规定村级动物防疫员负责对分工区域内出栏和调入的动物进行报检,并协助当地基层动物防疫监督机构做好动物产地检疫和屠宰检疫工作,并将此项工作纳入对其考核的内容,提高其工作积极性。

二是加强了对动物交易经纪人的管理。由于该市是山东省畜牧养殖大市,动物调入、调出频繁,数量多,动物交易经纪人也相对较多。为把好动物的调入、调出关,切实控制重大动物疫病的发生,他们对全市动物交易经纪人登记造册,加强管理,定期培训,增强了经纪人的动物防疫意识,使其对调入、调出动物及时报检。

三是加强了对检疫员的管理。对检疫员全部实行聘任制,并不断加大培训和考核力度。在此基础上,重点加强了对驻厂检疫员的管理。畜禽屠宰加工企业驻厂检疫员由市兽医卫生监督检验所与基层动监站抽调人员共同组成。对驻厂检疫员进行定期交流轮岗,严格工作纪律,规定在厂内就餐严禁喝酒,严禁出现假公济私、损公肥私及利用手中的权力吃、拿、卡、要等现象。由于严格管理,规范执法,文明执法,驻厂检疫工作得到了各企业的积极配合和高度评价。

实施“四个到位”

一是实验室检测到位。对出栏动物,由市动物卫生监控中心按比例采样,进行相关动物疫病检测和药残检测,对检测合格的出具检测报告书,不合格的按规定进行无害化处理。对调入该市的动物,首先由村级防疫员报告基层动监站,然后由监管人员到场(户)验证和临床健康检查,采集样品进行实验室检测。上半年共检测鸡血清样品8万份,出栏检测率达到100%。生猪各类样品1万余份,规模化养殖场出栏检测率达到100%。检测奶牛血清样品6.5万头份。

二是产地检疫到位。对全市动物饲养场户进行全面登记,建立电子档案,对饲养动物实行动态管理。对出栏、出售的动物,由村级动物防疫员及时报检,所在地基层动监站的检疫人员按时到场、到户临栏检疫。对无有效免疫证明的动物严禁出栏、出售,并进行强制免疫;对调入、调出奶牛进行严格检疫,对存栏奶牛实行强制性检疫,对检疫、检测合格的奶牛统一发放健康卡,奶户凭健康卡到收奶站交售鲜奶。目前全市应检奶牛的检疫比例达到了100%。

三是屠宰检疫到位。重点加强了对动物屠宰加工厂的监督管理。在九联、万福等大中型屠宰场常年派驻检疫人员,实行24小时轮流值班,对屠宰场的动物防疫规定执行情况及入场屠宰动物实施全过程监管,确保入场动物持证率、调出动物产品的检疫合格率均达到100%。

四是监督管理到位。市兽医卫生监督检验所对全市供出口的饲养场、生猪屠宰场(点)、集贸市场、超市进行定期和不定期监督检查,重点打击逃避检疫、拒绝检疫以及经营未经检疫动物及其产品的违法行为,尤其是非法收购、出售、加工利用病死动物的行为,设立了违法案件24小时举报,做到违法案件查处不过夜,打击违法行为不手软,有效预防了重大动物疫病的发生,确保了动物产品安全。(中国畜牧兽医报)

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