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交通运输原因篇时代造就万变难破旧格局

发布时间:2019-08-25 01:42:22

交通运输:原因篇-时代造就 万变难破旧格局 2012-08-26 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

铁路改革系列深度报告目录《铁路改革系列深度报告之一:现状篇——政企合一,万斤镣铐阻前行》《铁路改革系列深度报告之二:原因篇——时代造就,万变难破旧格局》《铁路改革系列深度报告之三:机遇篇——债务倒逼,万事俱备欠东风》《铁路改革系列深度报告之四:展望篇——行业松绑,万紫千红总是春》本文特色所在通过了解现状形成的历史根源,对比当前环境下出现的新机遇、新格局,有助于我们把握行业未来的发展方向。承接上篇,本文系统阐述了造成铁路行业政企合一现状的主要原因,为未来格局的判断奠定基础。

造成铁路行业政企合一现状的主要原因1.内部因素:铁路具有网络型产业的垄断特征。作为网络型产业,铁路行业具有投资规模大、资产专用性强、共同专业化等特性,并且铁路行业的外部性更明显。

2.外部因素:短缺经济下铁路客货运供不应求。在总体运能不足的情况下,铁路客货运之间互补性强。客运的供求矛盾集中体现在春运的“一票难求”现象,货运的供求矛盾集中表现为车皮请求满足率的低下。

.特殊时代的产物:计划经济下保障性职能凸显。运输主业的双重属性,是国家铁路“政企合一”体制存在的深层原因。除了承担经营性运输活动,铁道部还必然承担的大量政府性、国防性、社会性、开发性的公益目标。

4.历次改革未能打破旧格局。早期的运营体系改革——放权让利与大包干、“网运分离”改革和“主辅分离”改革,均未打破政企合一的旧格局。

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