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深圳平湖金融基地建设停滞人大代表建议重新

发布时间:2019-06-07 21:17:37
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当年为金融基地选址平湖而欢欣鼓舞的居民感到建设进展实在太慢。早已整备完成的一期园区到现在没有一个企业入驻,二期、三期的土地整备及开发利用工作几乎处于停滞状态。平湖街道相关负责人表示,项目土地长期闲置制约了平湖的整体发展。市人大代表黄翔希望政府有关部门根据新形势的发展,对金融基地进行重新规划定位并加快建设,带动平湖整体发展,追赶周边区域。

现状 金融基地奠基近6年杂草丛生

在金融基地内看到,园区部分道路如园区三路、园区六路、园区九路等已经修好,但是部分被封、无法通行。基地内杂草丛生,树木成林,有人在空地上建了一个篮球场,不远处的几间小屋里堆满了废品。绕基地转了一圈,没有看到一间厂房,更无法寻觅到企业进驻开工的迹象。

2006年7月,金融产业服务基地正式选址平湖街道山厦和辅城坳社区。2007年8月,市政府审议并原则批准《深圳市金融产业服务基地规划》,同年11月开工奠基。基地规划面积2.24平方公里,分三期建设,总建设规模约380万平方米。目前,基地一期约112万平方米的土地整备工作基本完成,具备企业和相关机构的进驻条件。

2011年6月,平湖街道受龙岗区政府委托与辅城坳社区股份公司签订了土地整备项目框架合作协议,基地功能在原来定位基础上进行了调整提升,由单纯金融后台服务向金融服务外包转型,重点加强金融与高科技产业、战略性新兴产业的结合,突出法人效应和投入产出贡献,打造高水平、高效能产出的金融配套产业园区,并更名为深圳市平湖金融和现代服务业基地。

同时,初步确定脉山龙信息技术股份公司、江波龙电子公司、深圳联合金融集团(龙岗)国际金融科技中心、招商银行总行后台基地4家项目入驻。获悉,目前相关部门正按计划开展项目选址及土地招拍挂工作。

有工作人员表示,原先称在去年底进驻,然而到现在还没有落实。由于全市产业规划布局的调整,基地的产业定位未能得到及时明确,相关的土地使用、准入条件以及入园优惠等具体政策尚未出台,项目进驻工作进展缓慢。基地一期土地的长期闲置严重制约了基地二、三期土地整备及开发利用。

“好几年了,损失了很多租金不说,基地建设到现在一点动静都没有,不仅我们的安置房等问题没有解决,而且金融基地未来如何更是杳无踪影。”一当地村民表示。

街道 土地长期闲置制约平湖整体发展

平湖征收事务中心的林雄水告诉,基地一期约112万平方米的土地整备工作基本完成,已具备企业和相关机构的进驻条件;基地二、三期的土地整备及房屋征收工作正按计划推进,其中二期已签约180859.26平方米,占应征收建筑面积的46.11%,三期已签约72416.30平方米,占应征收建筑面积的18.14%,生态恢复区已签约25333.78平方米,占应征收建筑面积的25.66%。

“不过,二期、三期的土地整备即征收工作最近一年多来几乎处于停滞状态,因为一期到现在都没有动静,所以后边的就很难做工作。”林雄水告诉。

平湖街道相关负责人表示,金融基地一期土地自2007年以来长期闲置,不仅与当初“高起点规划、高水平建设、高效能管理、高效益产出”的现代化高端产业园区的目标相差甚远,造成土地资源的极大浪费,还严重挫伤了群众参与土地整备的积极性。

虽然市政府办公会议明确了4个企业项目的入驻意向,但4个项目用地仅为3.8万平方米,只占一期可开发用地的8%,而且未实质性启动建设,造成平湖片区城市环境、经济发展、居民生活受到巨大影响。

另一方面,受土地整备的影响,社区集体经济因土地整备受到严重影响。辅城坳社区经营性房屋大面积空置,集体经济收入呈大幅下滑趋势。仅2011年6月至今该集体经济收入就减少了1982万元,已影响到该社区股份公司的日常运作和股份分红,股民对此意见很大。

根据区政府委托街道与社区签订的《金融产业服务基地辅城坳片区土地整备项目框架合作协议》,平湖街道在财政较为紧张的情况下垫付了500万元扶持款给社区,并多方争取相关政策的支持,但与社区的损失相比差距还很大,与群众的期望值也差距甚远。

“征地以后,村民不仅损失了租金,而且无法共享到金融基地建设带来的发展成果,后续发展得不到保障。金融基地所占面积不小,也是市里的重点项目,更是平湖的大项目。现在进展缓慢,反而制约了平湖的发展。”林雄水说。

市人大代表黄翔 合理规划早日开发,带动平湖追赶周边地区

“平湖金融基地一期土地的长期闲置,严重制约了基地二、三期土地整备及开发利用,当地群众翘首期盼的大项目至今未见落地,严重浪费土地资源,影响发展大局。”黄翔表示。平湖金融基地规划建设进展缓慢,引起很多人大代表的关注和质问,在年初的深圳两会上,黄翔等代表提交了《关于加快深圳市平湖金融基地规划建设的建议》,呼吁市政府相关职能部门加快金融基地建设步伐。

她在建议案中提出,平湖金融基地一期土地长期闲置,导致社区集体经济收入受影响、安置区报建程序繁复影响安置房如期交付、非农建设用地范围需要调整等问题,希望政府能够尽快解决。

“议案提出来后,政府部门都说尽快落实,但到现在还没有一个总的答复,只有个别部门回复了我们。本周四市人大法委会专门组织人员到平湖再次调研,希望对此事进行推动。”黄翔说。

她表示,希望市委、市政府重新对产业基地进行规划定位,按照高效能产出、高端化聚集、产业与城市融合发展的思路,对原有产业规划和功能定位重新进行修订和提升,规划定位为以金融产业和高新技术产业为主的高端新兴(金融)产业基地,促进产业基地与高新技术、战略性新兴产业的融合,并尽快引进一批资金、技术、人才密集的战略性新兴产业、高新科技企业和企业总部进驻发展。

同时,将周边社区统一纳入基地整体规划,以此带动社区集体经济共同发展。金融基地特有的产业定位和产业特点,为社区集体经济充分利用产业关联度互相带动发展经济提供了可能。同时,金融基地的落户建设也迫切需要有一个与之匹配协调的外部城市环境。因此,建议市规划国土委、发改委等相关部门将基地周边的山厦、辅城坳社区一并纳入统筹发展范围,与金融基地一并规划,一并推进建设,使周边社区依托金融基地提供相应配套服务,实现与金融基地的共同发展。

此外,加快推进安置区建设,以灵活务实的原则快速处理安置区建设涉及的法定图则调整问题,尽早通过辅城坳整村改造片区规划及安置区选址方案;建立安置房建设审批的绿色通道,尽快全面启动安置房建设。

“作为一个土生土长的平湖当地人,最近这些年我觉得平湖周边的街道都发展很快,平湖慢慢被边缘化了,我们希望金融基地的建设能够带动平湖的整体发展,追赶周边区域。现在很多大企业都搞不到地,而这么一大块土地竟然在平湖空置了多年,实在有点浪费。如果今年政府部门没有作为的话,我们将在明年的两会上启动人大质询案,不给满意的答复决不答应。”黄翔说。

撰文:南方 杜啸天

专题统筹:凤飞伟

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